De discussie richt zich op de uitvoering van de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) voor verpakkingen. De meeste verplichtingen uit de PPWR worden vanaf 12 augustus 2026 van toepassing. Volgens Verpact sluit de producentdefinitie vanaf die datum aan op de rollen zoals die in de Europese verordening zijn vastgelegd, waardoor de aangifteplicht voor bepaalde verpakkingsstromen kan verschuiven.
Volgens VUNL betekent dit dat de verantwoordelijkheid voor transport- en verzendverpakkingen in bepaalde gevallen verschuift van de eindgebruiker naar de producent of importeur van het verpakkingsmateriaal. Leveranciers en importeurs zouden daardoor verantwoordelijk worden voor de aangifte en afdracht van de afvalbeheerbijdrage. Tot nu toe lag die verantwoordelijkheid volgens de brancheorganisatie veelal bij de eindgebruiker.
VUNL verwacht dat deze wijziging kan leiden tot hogere kosten in de verpakkingsketen. Als voorbeeld noemt de organisatie een onderneming die jaarlijks 20.000 kilogram stretchfolie gebruikt. Onder de huidige systematiek blijft een dergelijke gebruiker onder de Nederlandse drempelwaarde van 50.000 kilogram en is geen afvalbeheerbijdrage verschuldigd. Wanneer de verplichting verschuift naar de leverancier, die doorgaans grotere volumes op de markt brengt, kan deze wel bijdrageplichtig worden. Volgens VUNL zullen deze kosten naar verwachting worden doorberekend aan afnemers. Op basis van de huidige tarieven becijfert de brancheorganisatie dat dit voor bepaalde gebruikers kan oplopen tot circa €16.400 per jaar. Bij grotere volumes zouden de bedragen aanzienlijk hoger kunnen uitvallen, meldt VUNL in een persbericht.
Verschillen in uitvoering PPWR zorgt voor ongelijk speelveld
De brancheorganisatie vreest daarnaast dat verschillen in de uitvoering van de PPWR tussen Europese lidstaten kunnen leiden tot een ongelijk speelveld. Volgens VUNL bestaat het risico dat bedrijven verpakkingsmaterialen vaker buiten Nederland inkopen, zonder dat dit leidt tot een vermindering van het verpakkingsgebruik of een lagere milieubelasting.
Ook ONL voor Ondernemers uit kritiek op de mogelijke gevolgen van de voorgestelde uitvoeringswijze. Volgens de organisatie kan de regeling de concurrentiepositie van Nederlandse mkb-bedrijven onder druk zetten en bijdragen aan een verschuiving van inkoopactiviteiten naar het buitenland, meldt ONL in een verklaring.
VUNL benadrukt dat de kritiek niet is gericht op de doelstellingen van de PPWR, maar op de interpretatie van de producentdefinitie. De brancheorganisatie roept Verpact, het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat, de Tweede Kamer en de Europese Commissie op om tot een uniforme uitleg van de Europese regels te komen. Opvallend is dat Verpact eerder zelf, samen met producentenorganisaties uit België, Frankrijk en Luxemburg, de Europese Commissie heeft gevraagd om verduidelijking van deze producentdefinitie, omdat verschillende lidstaten de regels momenteel verschillend interpreteren.
.png)
